Андрей Кирсанов, MR Group: «В статье 65 ГК РФ скрестили три ужа, то есть три формы КРТ, и одного ежа – только одного из возможных инициаторов КРТ» Чем больше проблем на практике, тем глубже в теории надо искать их причины, уверен эксперт
Заместитель генерального директора MR Group Андрей Кирсанов рассказал об особенностях публично-частного партнерства в рамках проектов комплексного развития территории (КРТ) и обозначил ряд существующих в этом вопросе проблем во время Круглого стола портала Всеостройке.рф «КРТ. Проблемы и перспективы», модератором которого выступила директор портала Светлана Опрышко.
Разговоры о комплексном развитии территории обычно начинаются с определения видов КРТ, отметил Андрей Кирсанов, начиная свое выступление. По его словам, в 65-й статье Градостроительного кодекса назвали четыре вида КРТ, перечислив их без всякого основания для того, чтобы действительно их можно было поделить на эти группы.
«Дело в том, что первые три – “КРТ жилой застройки”, “КРТ нежилой застройки”, “КРТ, свободных от застройки” – указаны по виду застройки, а четвертая – это почему-то одна из возможных вариаций КРТ, когда инициатором является правообладатель», – сказал Андрей Кирсанов.
Он представил свою матрицу КРТ (сочетание видов КРТ и категорий инициаторов проектов комплексного развития):
«Я пришел к пониманию, что, конечно, для наиболее часто встречающихся пересечений или сочетаний видов КРТ с соответствующими категориями инициаторов проектов нужно отдельное регулирование. Хотя бы в виде статьи в Градостроительном кодексе. Потому что сегодня там все перемешано, и это на практике вызывает много вопросов», – считает Андрей Кирсанов.
Говоря о матрице, он обратил внимание, что в ней есть «смешанная застройка», которой в Градостроительном кодексе сегодня нет. Но на практике она есть, сказал эксперт. Например, когда на территории, подлежащей комплексному развитию, находится много ИЖС, СНТ, гаражи и другие объекты, которые существенно влияют на особенности принятия и реализации решений о комплексном развитии территории.
«В статье 65 ГК РФ скрестили три ужа, то есть три формы КРТ, и одного ежа – только одного из возможных инициаторов КРТ. На мой взгляд, это неправильно было сделано, и сегодня очень много вопросов на практике возникает именно в связи с тем, что определив таким образом виды КРТ, дальше законодатель в статьях соответствующих все это изложил вперемешку, и на практике достаточно сложно это применять», – объяснил Андрей.
Затем он подробно остановился на определении публично-частного партнерства (ГЧП):
По его словам, для комплексного развития территории необходимо широкое понимание это термина, а именно – все формы объединения ресурсов для того, чтобы добиться синергетического эффекта.
